上海：监督保障国有企业高质量发展 时间：2022年10月17日　来源：中央纪委国家监委网站　点击：465次

　　上海是国有企业重镇，国有企业经济体量、企业规模和从业人数均居于全国前列。近年来，上海深化国企领域全面从严治党，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”贯通融合，推动国资国企领域全面从严治党向纵深发展。

　　紧盯国有企业资产重组、工程建设、物资采购、招投标等重点领域和关键环节，持续强化“不敢腐”的震慑

　　有的同不法商人勾结，监守自盗，暗箱操作；有的明面上是国企领导，背地里当“影子股东”、办“影子公司”……针对国企腐败问题花样翻新、方式手段日益隐蔽复杂等特点，全市各级纪检监察机关紧盯国有企业资产重组、工程建设、物资采购、招投标等重点领域和关键环节，严肃查处靠企吃企、官商勾结、利益输送等问题。

　　为破解基层国企监督执纪“宽松软”问题，市纪委监委结合信访举报情况、巡视巡察发现问题等，对全市国资系统问题线索处置和案件查办情况进行“大起底”，通过逐条分析研判，全面摸清底数。

　　在此基础上，市纪委监委相关监督检查室采取调研督查、问题线索专项检查等措施，动态分析企业执纪执法情况，“点对点”督促整改，不断强化企业纪检监察机构“敢于监督”的责任意识与“善于监督”的履职能力。各企业纪委紧盯廉洁风险易发多发领域开展专项监督检查，联合巡察、审计、法务等部门，多措并举拓宽问题线索来源渠道，提升问题线索处置质量，加大监督执纪执法力度。

　　党的十九大以来，上海市纪检监察机关共查处国资国企领域各类违纪违法案件2588件，处分2133人，严肃查处郑建华、吴建融、吕永杰、吕亚臣等一批靠企吃企、损公肥私的国企“蛀虫”，不断释放全面从严治党强烈信号，持续形成“不敢腐”的强大震慑。

　　消除模糊地带、堵塞管理漏洞，努力形成用制度管权管事管人的长效机制，促进国有企业领导人员廉洁从业

　　“国有企业领导人员的配偶、子女、其他特定关系人及其投资经营的企业不得与任职企业及关联企业发生经营业务往来……”针对一些国有企业存在与该企业领导人员亲属或特定关系人及其投资经营企业发生利益输送等问题，上海制定出台相关办法，明确国有企业领导人员在履行经营管理职责中“七个不得”的负面清单，进一步扎紧扎牢制度篱笆，促进国有企业领导人员廉洁从业。

　　为确保制度规定落到实处，市纪委监委持续组织开展“七个不得”专项监督检查。其中，2021年8月至12月，共组织抽查了40家企业1800余名企业领导人员，在发现问题线索并严肃处置的同时，督促各企业结合实际，进一步在干部管理规定、经营管理制度等方面明确利益冲突行为的禁止性规定和约束条款，消除模糊地带、堵塞管理漏洞，努力形成用制度管权管事管人的长效机制。

　　用好纪检监察建议书是推动制度机制完善的重要手段之一。“建议聚焦国有企业主责主业，指导企业正确认识把握和防范化解重大风险，确保国有资产安全……”2022年初，针对查办案件中暴露出的某市管国企党委管党治党责任压实不严、日常监督不够严密等问题，市纪委监委向市国资委制发纪检监察建议，督促其切实发挥重大风险监测预警和防控机制作用，指导各企业不断完善廉洁风险防控体系，构建事前制度规范、事中跟踪控制、事后监督检查全链条，坚决防止有章不循、有禁不止。

　　发挥典型案例“活教材”作用，推动廉洁文化进企业，筑牢拒腐防变的思想防线

　　上海市各级纪检监察机关深入贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，充分发挥典型案例“活教材”作用，用身边事教育身边人，实现惩治一个、警示一批、教育一片，持续推动廉洁文化进企业，弘扬崇廉拒腐的良好风尚。

　　《“佛系书记”老好人，放弃原则忘责任》《“烫手”的兼职津贴》……2021年9月，市纪委监委编印发放了近4000本上海市国有企业违纪违法典型案例集。案例集深入分析近40起典型案例和违纪违法认定情况，剖析每个案例的问题根源，揭示案件背后的管理漏洞和制度缺失等，教育引导企业各级领导人员以案为鉴，切实筑牢拒腐防变的思想防线。

　　坚持查办案件与思想教育结合，切实发挥惩戒挽救、教育警醒作用。“处分下达后，我在单位一度感到抬不起头，工作上畏首畏尾，思想包袱很重。感谢组织的回访，给了我从头来过的勇气。”某国企领导班子成员在一次回访教育中说。通过“一对一”谈心谈话，市纪委监委相关监督检查室鼓励受过轻处分的在职领导干部放下思想包袱，主动担当作为，继续为企业发展做出贡献。

　　同时，一些市管国有企业结合自身实际，积极开展廉洁文化建设，组织征集廉洁文化作品、编撰廉洁文化宣传册，把制度与文化、自律与他律、惩处与预防更加紧密融合，在企业内部营造清廉文化氛围。

　　“要深刻把握党风廉政建设和反腐败斗争在国有企业发展中的重要作用，始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定，积极探索‘三不腐’贯通融合的实现途径，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟同向发力。”上海市纪委监委负责人表示。