广东：全流程排查风险隐患 时间：2024年05月27日　来源：中央纪委国家监委网站　点击：181次

“现在项目进展到什么程度了？在建项目人员是如何分工履职的？”“市内工程建设项目规避招标、弄虚作假、拆分工程、围标串标、民主决策不全、评标专家不客观公正及党员领导干部失职渎职、以权谋私等问题，都可以受理。”……近日，广东省广州市委提级专项巡察第三组到白云区江高镇两下村、郭塘村和云城街道，深入了解相关工程建设情况，并宣传推广此次巡察的问题反映二维码。

招投标工作是优化营商环境的重要领域。2023年，广州市招投标交易额达2826.38亿元，交易项目数量达3788宗，其中交易项目类别超过五成为施工招标，施工项目的交易额超过2600亿元。聚焦工程招投标领域，今年3月29日以来，十二届广州市委第六轮巡察综合运用常规、专项、提级、巡察整改“回头看”等方式，对多个单位开展工程招投标领域专项巡察，紧盯标前、标中、标后环节，加大监督检查力度，深入查找影响制约当地经济社会高质量发展的共性问题、深层次问题、体制机制问题。

“我们需要核查立项审批资料、招标文件及相关技术资料。”在现场，广州市委提级专项巡察第三组工作人员紧盯招标立项环节，仔细检查立项单位是否存在对工程项目前期论证不够等问题。

“从近年来的一些案例看，标前阶段是一个风险点。”广州市纪委监委有关负责同志介绍。此前，该市某区交通管理总站公路部工作人员何某因在该区“村村通”公路项目招标中，收受贿赂帮助投标企业中标，被判处有期徒刑六年。何某曾在多个工程项目招标前，将招标计划和招标文件透露给施工方老板陈某，陈某按照有利于其挂靠公司的方向修改后，何某再将招标文件呈批挂网公示。“通过补充、撤换或更改投标文件，以具有明显倾向性的条款为某个投标人‘量身定做’，何某的行为使得投标环节形同‘走过场’。”该负责同志说。

针对典型案例暴露出的问题，在本轮巡察中，各巡察组紧盯标前谋划环节，检查招标单位是否存在为意向中标人“量身定做”招标条件，或设置一些与项目无关的奖项、荣誉以及人员职称等不合理加分项，变相限制其他投标等问题。

“您对推行‘评定分离’方式有何改革优化意见？”“对强化招标人主体责任、防范不作为乱作为有何建议？”“您觉得交易平台、代理机构、评标专家的工作标准和要求可以怎么改进？”……近日，广州市委巡察办通过微信小程序，面向行业专家、从业人员和市民群众公开征求优化完善工程招投标领域制度机制有关建议。

标中是招投标的关键环节，谁来评标，怎么评标，基本决定了招标的结果走向。各巡察组聚焦招标、评标，从各类主体在程序上的风险点入手，检查投标单位是否符合资质，是否存在异常；招标单位是否存在“先建后招”等虚假招标、通过非招标方式将工程项目交给关系户、随意更改法定招标程序等问题。

市委第七巡察组实地走访广州市儿童公园，与公园管理人员面对面交流，着重了解市重点项目儿童公园续建工程建设及招标等情况；市委提级专项巡察第六组前往南沙全民文化体育综合体项目施工现场，了解该项目的总体规划、建设进展和资金使用等情况……连日来，各巡察组通过下沉走访，检查标后监管环节情况。

标后监管重视程度不够、监管缺失，容易导致腐败问题易发多发。在广州市纪检监察机关查处的某案例中，施工方并未按计划施工，而是伪造工程报告应付检查。代建单位在管理中没有发现偷工减料等问题，监理单位采用抽查的方式也没有及时发现问题。“调查发现，作为招标单位的相关负责人，该案当事人叶某在工程款审批发放环节未能正确履行职责，仅通过书面材料判断便拨付款项。”办案人员介绍。

在本轮巡察中，各巡察组聚焦关键环节、重要岗位，检查招标单位是否对合同履行、质量监管不到位，导致该发现的问题没有发现，或者发现后不及时报告；监理单位是否控制好工程质量、工程造价、工程进度，有没有对合同、信息进行管理，有没有履行好建设工程安全生产职责等情况。

据悉，截至目前，广州市本轮工程招投标领域专项巡察收集到信访反映的问题148个，部分已推动立行立改。