北京：以案促改促治 防控开发区廉洁风险 时间：2021年11月18日　来源：中国纪检监察报　点击：710次

“共梳理土地271宗，总面积约12.5平方公里，其中，土地或房产手续不健全土地69宗，将通过缴纳罚款补办房产手续、土地及地上物有偿收回、办理土地入市手续等方式，推进相关问题整改落实。”日前，北京市密云区委、区政府按照市纪委监委制发的纪检监察建议，对密云经济开发区土地问题进行集中整治，并对辖区内土地利用问题进行全面梳理。

此前，北京市纪委监委对密云区人大常委会原副主任李洪山涉嫌严重违纪违法问题进行立案，调查发现，其主要违纪违法问题发生在2010年至2016年任密云经济开发区管委会主任期间，开发区管委会存在严重的管理混乱等问题。而在李洪山之前，已有两任该开发区负责人被查处。2021年8月12日，密云区人大常委会原副主任李光辉因受贿罪被判处有期徒刑8年6个月，李光辉曾在2010年担任密云经济开发区工委书记、管委会主任。2016年8月18日，李光辉的前任李勇军则因受贿罪、挪用公款罪被判处有期徒刑6年。

据北京市纪委监委相关负责人介绍，长期以来，密云经济开发区的招商引资是区财政收入的重要来源。但是，党风廉政建设并未受到应有的重视，即便在2014年李勇军落马后，该单位也没有开展警示教育。作为分管区领导的李光辉，则与李洪山沆瀣一气。2019年，二人成为密云区人大常委会同事后，甚至深入交流如何应对纪委监委的审查调查。分管领导一岗双责落实严重不到位，对下级“一把手”的监督形同虚设。

开发区领导体系的不健全，政企不分的管理体制，也是“一把手”权力过度集中的一个重要因素。“密云经济开发区党的领导长期缺失，全面从严治党在工作中很少体现。”北京市纪委监委第六监督检查室主任史勍说，开发区管理机构包括一个党工委、三个管委会以及两个区属一级平台公司，但几块牌子一套人马。工委作为决策机构，自2000年成立至2018年，班子成员始终没有配齐，从未进行过议事决策，所有决策事项均由开发区总公司经理办公会或管委会扩大会作出。开发区总公司的实际决策权也一直由开发区管委会行使。

李光辉、李洪山案发生后，北京市委常委会集中审议了案件相关报告及密云区政治生态、国土领域乱象等情况分析，同时，市委书记和市纪委书记分别约谈了密云区委书记。

为强化警示教育效果，市纪委监委相关领导到会指导密云区委召开警示教育大会，全区党政机关、企事业单位处级及以上干部现场接受教育。会后当日，密云区委常委会召开专题民主生活会，一周之内，全区各部门各单位分别召开专题民主生活会，深刻汲取案件教训。会后不久，就有2名处级单位“一把手”主动向组织说明自身违纪违法问题。

同时，北京市纪委监委与密云区协同发力，精准施治、对症下药，解决密云经济开发区土地管理、违规收送礼品礼金等突出问题。市纪委监委第六监督检查室向密云区委、区政府发出纪检监察建议，区委印发《深刻汲取案件教训修复净化政治生态的若干措施》，区纪委监委印发《关于开展违规收送礼品礼金问题专项整治的工作方案》，结合李洪山案暴露出的问题，对开发区权力运行结构进行全方位体检，深入查找体制机制方面的漏洞。

北京市纪委监委相关负责人表示：“我们坚持办案、整改、整治同部署同推进，聚焦土地出让、项目审批、规划管理、征地拆迁等重点环节存在的公权私用、滥权妄为及侵吞国有资产等腐败和作风问题，深入开展开发区领域腐败问题专项整治，督促各级开发区工委严格落实全面从严治党主体责任。”