加强贯通协同释放监督效能 时间：2024年06月06日　来源：中央纪委国家监委网站　点击：168次

　　二十届中央纪委三次全会强调，推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。实践中，北京市西城区纪委监委发挥协助引导推动作用，在持续完善纪检监察专责监督体系上发力，在贯通各类监督上积极作为，着力增强监督的严肃性、协同性、有效性，确保以党内监督为主导、各类监督贯通协调的监督体系系统集成、协同高效。

　　按照“党统一领导、全面覆盖、权威高效”要求，推动监督体系发挥作用、释放效能

　　健全完善监督体系是涉及各类监督主体、监督职权、监督方式、监督制度等的系统工程，纪检监察机关要发挥专责监督作用，推动各类监督在党的领导下形成合力，为健全以党内监督为主导、各类监督贯通协调的监督体系夯实基础。

　　以“党统一领导”强化监督体系的严肃性。在党的集中统一领导下加强贯通衔接，完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，使监督延伸拓展到权力运行各领域各环节、全过程各方面。西城区纪委监委在区委统一领导下，制定加强和改进同级监督的工作方案，强化党委（党组）全面监督职责、纪委监委协助职责和监督专责，以各方面主体责任的落实、党内监督的贯通，推动各类监督各尽其责、有序协同；发挥区反腐倡廉建设领导小组协调职能，健全完善领导小组及其办公室工作规则，围绕纪法贯通、法法衔接，将监督贯通协同制度机制纳入全面从严治党责任考核体系一体推动，细化统筹协调机制、强化贯通协同举措，完善刑事案件和行政处罚案件信息共享机制、重大职务犯罪案件“检察机关提前介入、法院咨询会商、专题会议研究”机制，推动纪检监察机关与司法机关日常履职有机衔接。

　　以“全面覆盖”强化监督体系的协同性。党和国家监督体系是横向到边、纵向到底的全面覆盖，各类监督都是重要组成部分，必须坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，才能使监督体系更加严密有序。西城区整合各类监督力量，建立纪委监委与审计、统计、财政、司法、人大、政协等部门加强监督贯通协同的工作办法，明确贯通协同主要任务和协同机制，结合各自职能特点和监督特色，着力在监督协作、线索移送、案件办理上体现贯通协同。将监督重点集中在“关键少数”和政策制定、审批监管、执法司法等关键环节，通过责任考核穿针引线、搭桥铺路，将监督贯通协同纳入区委巡察、日常监督重点内容，打通各类监督信息沟通、措施配合、成果共享的渠道，推动各方面监督力量攥指成拳，做到对全面从严治党责任考核单位监督全覆盖。

　　以“权威高效”强化监督体系的有效性。从体制机制上破解监督贯通难题，推动监督主体之间有机衔接、高效协同，提升监督体系整体效能。西城区纪委监委制定《关于深化派驻监督推进“室组地”贯通融合监督工作指引》，探索纪检监察室、派驻纪检监察组、被监督单位机关纪委（纪检委员）等各方贯通融合监督机制，搭建日常监督“组地”联动工作格局，建立专项监督“室组”联动、“组组”联合、“室组地”协同的扁平化模式，通过强化派驻监督，推动监督力量下沉。充分发挥巡察监督利剑作用，传导贯通协同责任压力，着力实现巡察监督与纪检监察监督的无缝衔接和一体贯通。强化“纪审”联动，在审计线索移送、联动监督、审计结果运用等方面深化协同，对审计移送线索优先办理、快查快结，推动“纪审”贯通协同、深度融合。

　　推动监督贯通协同制度机制更好地适应新征程反腐败斗争形势要求

　　当前，西城区监督贯通协同制度框架已基本形成，监督体系整体效能不断释放。但是，各类监督贯通协同仍然存在亟待解决的问题，比如从制度机制上看，存在职责不明晰、共享不充分等问题；从工作实践上看，存在统筹不深入、基础不扎实等问题。健全完善监督体系要与时俱进，纪检监察机关要准确把握腐败阶段性特征和变化趋势，在一体统筹、监督融合、专责推动三个层面同时发力、同向发力、综合发力，有效提高发现腐败线索的能力和查处腐败问题的效率，使监督体系更加适应新时代强力反腐的要求。

　　全面统筹，构建监督贯通“一盘棋”。健全监督贯通协作配合工作机制，建立贯通协同工作实施细则，围绕日常沟通协调、重要情况通报、线索联合排查等细化举措和流程；针对监督贯通协同制度机制共性问题和实操难点，健全落实会商机制，做到责任到人、当面沟通，形成各负其责、整体推进的工作格局。完善全面从严治党责任考核体系，强化“全周期管理”理念，注重对查办案件“后半篇文章”的责任监督，加强对以案促改、以案促治执行情况的监督检查，以查办案件、促进整改推动责任落实的贯通。研究建立监督贯通协同效果评价体系，从监督保障权力高效运行、监督带动治理能力提升等方面内容进行工作评价，将监督主体履行监督职责、推动贯通协同情况作为纪律刚性约束，重点针对问题线索应移送未移送等行为加强监督处置，以有力问责保障贯通协同高效。

　　各方协同，促进监督力量协作融合。推动落实监督主体责任，督促党委（党组）将加强党内监督与职能监督、行业监管一同谋划推进，综合考虑监督贯通协同要求；督促各监督主体压实监督、监管职能，明确政策要求、规范工作程序、完善运行机制，促进职能监督与各领域权力运行重要环节匹配起来，有效识别新型腐败和隐性腐败风险点。推动各类监督有效衔接，要求各监督主体厘清监督权责边界，全面整合并贯通使用各领域监督资源，探索完善联合监督、联合治理模式，对协作方式、内容范围、力量配置、资源共享等进行规范，促进各类监督同向发力、同频共振。推动监督成果共享共用，针对共性问题，由反腐倡廉建设领导小组统筹，全面整改、综合施治；针对个性问题，将其纳入全面从严治党责任考核和政治生态分析研判中重点突破，深入查找政策堵点、监管盲点、改革难点，通过专项治理集中攻坚突破。

　　专责发力，强化监督贯通协同实效。持续完善纪检监察专责监督体系，发挥派驻机构枢纽作用，探索实践“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案贯通衔接的路径和机制，在信息沟通、业务能力、措施手段、力量调配上形成系统优势；强化基层力量统筹，建立完善街道片区协作机制，用好社区监督力量，推动监督办案向基层延伸；发挥巡察利剑作用，在力量配备、情况通报、线索处置等方面形成监督合力，促进监督、整改、治理有机贯通。引导推动贯通协同取得实效，主动作为、重点突破，针对防治新型腐败和隐性腐败，优先借助审计力量，推进反腐治乱；针对“四风”隐形变异，深化与财会监督协同联动，推进作风建设常态长效；针对群众身边不正之风和腐败问题，强化接诉即办专项监督，在热线分析、信息共享、线索移送等方面加强协同配合。加强贯通协同能力建设，深化运用智慧监督方式，探索打破行业领域信息孤岛和数据壁垒，通过大数据赋能，推动资源共享、成果共用、双向贯通。（北京市西城区委常委，区纪委书记、监委主任 朱平）