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“组组”协同突破复杂案件 时间:2024年05月27日 来源:中央纪委国家监委网站 点击:68次

  日前,吉林省白山市浑江区纪委监委驻区住房和城乡建设局纪检监察组对该局房屋征收部门干部进行廉政谈话,要求以棚户区改造腐败窝案为鉴,在白临高速项目房屋征收工作中,严格执行制度规定,不触纪法红线、坚守廉洁底线。

  在重大项目开展前,对重点岗位人员开展廉政谈话、警示教育,是白山市查处棚户区改造腐败窝案后以案促改促治的一项举措。

  2023年,白山市靖宇县纪委监委查实市自然资源局浑江分局法规科科长刘某某等9人,在本市棚户区改造房屋征拆工作中,通过违规确权骗取国家征收补偿款一案。2023年10月至11月,9人相继受到开除党籍、开除公职等处分,涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。

  这一起棚户区改造领域腐败窝案的顺利突破离不开“组组”协同联动优势的发挥。

  2021年4月至2022年8月,白山市纪委监委驻市林业局纪检监察组陆续收到信访举报,反映白山市自然资源局浑江分局法规科科长刘某某在棚户区改造过程中,存在违规确权、收受他人好处等涉嫌违纪违法问题。经初步研判,纪检监察组认为问题线索指向具体,可查性较强,报市纪委监委批准,对刘某某相关问题线索以“初步核实”方式进行处置。

  基于派驻纪检监察组办案力量单薄,棚户区改造涉及单位多、案情复杂、核实量大等因素,2023年初,白山市纪委监委启动“组组”联动模式,由办案经验丰富的驻市交通运输局纪检监察组牵头,联合驻市林业局纪检监察组、驻市机关事务管理局纪检监察组、驻市委办纪检监察组、驻市人大机关纪检监察组等,成立30余人的专案组,集中攻坚突破。

  核查中,专案组运用“组组”协同机制,发挥派驻纪检监察组对驻在单位“职能情况明、政策把握准、法律法规熟”等优势,通过集体会商、信息互通和共同研判,各组配合紧密、协同作战、全力攻坚。

  “现房屋已拆、原物已灭失,无法还原当时房屋状态,我们可以将确权档案中的测绘表与航拍测绘原始图一一比对,再结合文件规定,从中发现是否存在违规、虚假给予房屋确权等问题。”专案组首次集体研判时,驻市交通运输局纪检监察组有关负责同志提出的方法为案件查办确定了方向。

  驻市林业局纪检监察组发挥熟悉市自然资源局职能及棚户区改造工作优势,调取房屋确权档案、梳理确权程序、收集证据材料,从中寻找蛛丝马迹。其他各组按照任务分工,兼顾协作配合,有序做好外围走访、对上协调、政策解读、文字综合等工作。

  随后,专案组通过实地踏查技术勘测50余处、查阅档案资料8000余份、比对航拍测绘图与卫星影像图200余处等一系列初核工作,发现刘某某等人违反有关规定给予简易房确权、一房重复确权等问题。2023年5月,经白山市监委批准,靖宇县监委对刘某某采取留置措施。循线深挖,对参与征拆的自然资源局、房屋征收部门、土地评估公司、拆除公司的其他8名涉案人员同步展开审查调查。经查,包括刘某某在内的9名涉案人员,在棚户区改造工作中,从确权登记、价值评估、房屋拆除等各个环节分工协作,凭空编造虚假房屋征收档案,骗取国家征收补偿款。

  针对派驻监督存在的力量薄弱、能力不足、彼此信息不对称等短板弱项,白山市纪委监委不断探索健全“组组”协同联动工作机制。建立“1+1+N”架构,即一个协管领导统筹、一个监督检查室指导、“N”个联系派驻机构。在开展调研、日常监督、线索处置等方面加强协作配合,增进优势互补,不断推动派驻纪检监察组力量整合、程序契合、工作融合。

  例如,紧盯自然资源、应急管理、征地补偿等重点部门、重点领域,白山市纪委监委由班子成员带队,组织监督检查室和派驻机构“组组”间成立专班,开展嵌入交叉式监督。截至目前,推动处置过期探矿权113个,发现应急管理系统问题线索18个,发现房屋征收领域违规确权、未招投标等问题线索9个。

  “通过‘组组’协同联动,有效整合力量,实现由过去的‘单兵作战’向‘集团作战’转变。”白山市纪委监委有关负责同志介绍,今年以来,市直派驻机构共受理问题线索50个,立案9件,线索来源渠道、人员力量配置、发现问题能力得到较大提升。

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