华能集团湖南分公司：实施“三融三创”增强国有企业基层党组织组织力 时间：2021年12月07日　来源：党建网　点击：273次

习近平总书记强调，加强基层组织建设“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。发挥党员在国有企业改革发展中的先锋模范作用，提升基层党组织组织力是全面从严治党向纵深推进和基层延伸的战略考量，是构建党的组织体系的基础工程，是推动国有企业中心工作的关键，也是提升政治领导力、组织凝聚力、发展推动力、监督保障力的现实需要。华能湖南分公司党委深刻领会习近平总书记重要讲话精神，以开展“三融三创”党员主题实践活动为抓手，通过持续开展“制度”“业务”“职责”融合，不断增强基层党组织组织力，切实将强“根”固“魂”的组织优势转化为企业高质量发展的内生动力，为华能湖南分公司连续六年获得华能集团有限公司考核A级、连续四年获得华能集团有限公司“先进企业”提供了坚强组织保障。

主要做法

实施“制度”融合，创新保障机制，提升基层党组织政治领导力、组织覆盖力。制度融合，就是要以提升企业现代化治理能力为出发点，科学制订服务中心工作要素考核指标，更加规范高效地开展基层党建工作，有效提升党的建设质量和成效。坚持把加强理论武装融入制度建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立不忘初心、牢记使命制度，分层次抓实抓好各级党组织书记培训，持续抓好党员普遍轮训，促进全体党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持抓牢中心组学习、“三会一课”、主题党日等常规载体应用，规范各级党组织开展政治理论学习的各个环节，做到学习有制度、有计划、有考勤、有主题、有记录、有成效。明确党员干部“系统学”“及时学”“体验学”“交流学”等内容，切实做到学用结合。坚持把公司治理融入制度建设。落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，将党建工作要求写入公司章程，明确党组织在经营管理决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，有效促进党组织领导作用与公司治理机制的有机融合。修订完善“三重一大”决策制度和党委议事规则，从源头上有效破解了党建工作“两张皮”等突出问题。层层签订党建绩效目标责任书，推动各级党组织主体责任、书记第一责任和班子成员“一岗双责”有效落实。落实“四同步”“四对接”要求，切实做到“两个全覆盖”。全面梳理汇编党建、群团制度65项，建立支部基本建设台账9个，推动支部标准化水平持续提升。修订党建责任制考核规定，将党建工作纳入管理提升活动实施方案和总经理专项考核规定，推动党建责任制与生产经营发展责任制同向发力。坚持把队伍建设融入制度建设。坚持党管干部原则，牢牢把住“清正廉洁”这个政治本色，确保干部队伍始终成为国有资产忠诚卫士。牢牢把住“勇于创新”“治企有方”“兴业有为”要求，着力提升国有企业家队伍敏锐的市场洞察力、果敢的战略决断力、坚韧的攻坚推进力。实施华能湖南分公司《本部员工年度考核实施细则》和《基层企业岗位动态管理工作的指导意见》，实现岗位及薪酬调整变化的员工人数占比总体达到10%以上，有效调动各级干部和人才队伍的积极性、主动性和创造性。

实施“业务”融合，创新示范带动，提升基层党组织发展推动力。国企党建工作与业务工作的深度融合，是加强党对国企领导的重要体现，也是国企改革发展取得成功的重要保障。发挥基层党组织和党员队伍的主体作用，激发基层活力，切实做到将党的政治优势转化为企业发展优势。坚持把基层组织融入业务工作，在提升质量上下功夫。严格执行《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，及时调整规范支部设置。在项目建设工作中，结合实际情况建立由施工、监理等单位和项目部党员组成的临时支部。在开展党委专项巡察工作中，成立党委专项巡察临时党支部。在新设立的党组织选派专职党务工作者，对相关党员进行党务知识专题培训，推动党组织有序运转和开展工作；通过内部调动、新发展党员等措施对党员分布情况进行统筹，避免出现空白班组现象；充分发挥创新工作室、党员示范岗、党员突击队等载体作用，提升党组织在业务工作中的覆盖程度，扩大党组织影响力和感召力。坚持把标准化建设融入业务工作，在规范工作上下功夫。围绕组织设置合理、职能定位明晰、工作全面覆盖、班子素质优良的目标，着力解决党支部凝聚力、战斗力、创造力不强，战斗堡垒作用不明显的问题。围绕党性主题鲜明、氛围严肃认真、融入日常经常、党员自觉参加的目标，着力解决组织生活不经常、不认真、不严肃和表面化、形式化、娱乐化、庸俗化的问题。围绕日常管理有力、教育培训有效、服务群众有为、整体功能提升的目标，着力解决宗旨意识不牢、工作作风不实、服务能力不足的问题。围绕基本制度完备、内容务实管用、执行严格到位、工作规范运行的目标，着力解决制度缺失、系统性不强、整合不够、落实不力等问题。围绕场所布局合理、基本设施配套、管理措施完善、整体功能优化的目标，着力解决布局分散、重复建设、管理不善、功能单一、效能低下等问题。坚持把创新创效融入业务工作，在激发活力上下功夫。争创“分公司党员示范岗”。推动各级党员干部在面临爬坡过坎的严峻挑战和完成急难险重的工作任务中充分发挥先锋模范作用。争创“分公司创新工作室”。实施《关于创建“创新工作室”的指导意见》，建立党政支持、支部牵头、群团协同、劳模（高技能人才）挂帅、职工积极参与的创新工作机制。争创“分公司红旗党支部”。在强化政治功能上有新提高，在夯实基层基础上有新举措，在管理党员服务群众上有新作为，在推动生产经营上有新业绩。争创“分公司管理能手”。深化开展职能监督，加强重点领域关键环节的“管”和“治”，不断强化全面风险管理、采购的全过程管控、薪酬工效联动、信息化建设等管理水平，切实强化精益化管理。

实施“职责”融合，创新监督机制，提升基层党组织群众凝聚力和监督保障力。加强党的领导，明确各级党组织和各层级党员干部的党建工作职责，把好方向，管好大局，保好落实。坚持把正风肃纪融入监督管理。创新实施“部门职能监督责任清单”制度，推动业务管理工作规范化精细化；实施半年度汇报机制，切实用严格执纪推动制度执行，确保各业务工作全过程规范。坚持把党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督等有机结合、融为一体，形成合力。坚持把本质安全文化融入监督管理。充分发挥党委领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定安全生产领域的重大事项，切实履行主体责任，把安全生产摆在重要位置，与企业改革发展、党的建设等工作同部署、同检查、同考核。各级党组织抓党建从安全生产入手，抓安全生产从抓党建出发，以提升组织力为重点，突出政治功能，组织党员开展以“安全生产、节能减排、降本增效、遵纪守规、爱岗敬业”为主要内容的党员示范行动和党员责任区等多种载体建设。印发华能湖南分公司《安全文化建设实施方案》，深化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，在安全文化建设上下功夫，着力打牢本质安全基础。坚持把强化考核融入监督管理。强调抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，用好考核评价这个指挥棒，既报经济账，又报党建账。压实班子责任，每名班子成员都要时刻牢记第一身份是党员，第一职责是为党工作，切实履行好“一岗双责”，确保业务延伸到哪里，党建责任就深入到哪里。持续抓好党建工作责任制年度考核这个制度化常态化的有形抓手，总结经验、不断完善，推动党建工作不断强起来。以“二级单位党委—基层党委（党总支）—党员领导干部—党支部—党员”五级联动党建工作责任制和业务部门职能监督，创新实施“党的建设责任任务清单”制度，从党委、党委书记、党委委员、党支部、支部书记、部门负责人、普通党员7个层面，以表单形式明确了党的建设责任任务，实现各级党建责任认领“全覆盖”。

成效与启示

实施制度融合，基层党组织的政治引领力得到提升。运用党的创新理论能力不断增强。华能湖南分公司党委《实施“三融三创”增强基层党组织组织力实践与探索》《加大年轻干部培养选拔力度，建设高素质专业化干部人才队伍》等理论研究文章获得华能集团有限公司思政课题三等奖。干部人才队伍建设成效明显。3名年轻处级干部到集团及其他区域公司交流任职；1人荣获“全国电力行业技术能手”称号；6人荣获华能集团公司级“技术能手”称号；2个集体荣获“全国工人先锋号”称号；5个党支部获得华能集团公司级“四强”党组织称号。

实施业务融合，党建与中心工作融合进一步强化。通过扎实开展党员示范岗、党员突击队、创新工作室、支部课题攻关等载体建设，推动党建服务中心工作取得突出成效。2017年以来，累计创造经济效益8000余万元。各单位“创新工作室”共获得国家实用新型专利8项，全国电力行业设备管理与技术创新成果一等奖1项。

实施职责融合，落实上级党组织决策部署更加有力。不断完善责任体系建设，强化目标引领和责任落实，围绕每年度四大绩效目标或专项重点工作，采取月督办、季协调和实时考评的重点工作督办方式，建立完善部门绩效考评细则和单项奖惩办法，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，有效提升工作执行力和效率。推动华能湖南分公司实现连续6年完成年度四大绩效目标任务，所有基层企业连续六年实现全盈利。

实施“三融三创”，增强国有企业党组织组织力的实践与成效，给我们六个方面启示：一是必须旗帜鲜明讲政治，始终把党的政治建设摆在首位，突出政治功能，才能把住党的建设政治立场、政治方向、政治原则和政治道路。二是必须坚持党的领导，切实做到“两个一以贯之”。深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，坚持党对国有企业的全面领导不动摇，把党的领导落实到公司治理各领域各方面各环节，以实际行动践行“两个维护”。三是必须牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用。在任何时候、任何情况下，党支部的建设只能加强不能削弱，只能前进不能停滞，只能积极作为不能被动应付，真正把党组织的政治优势转化为企业的创新优势、发展优势、竞争优势。四是必须坚持党管干部、党管人才，着力为推动高质量发展造就一流队伍。毫不动摇实施人才强企战略，着力造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，为高质量发展提供持久强大动力。五是必须坚持全面从严治党，推动管党治党责任向纵深发展。必须强化管党治党的政治责任意识，不断推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”，深入推动全面从严治党向基层延伸。六是必须坚持围绕中心、服务大局，用推动中心工作的实际效果检验党建工作成效。中心工作是党建工作最好的载体，是检验党建工作成效的“试金石”，党建工作只有融入中心、服务中心、围绕中心，才能找准定位、把握方向、创造佳绩。