内蒙古：党建引领非公经济发展 时间：2022年03月08日　来源：党建网　点击：342次

内蒙古阿拉善盟阿拉善高新技术产业开发区（以下简称“阿拉善高新区”）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求和组织路线，紧扣自治区“三年打基础，五年争优先”工作目标，围绕“五化协同、大抓基层”工作思路，坚持“党建为魂、聚力凝心”这根主线，积极探索、大胆实践，创新工作举措，扩覆盖、强队伍、抓规范、提质量，在引领促进和服务保障非公有制经济组织和社会组织高质量发展上凝心聚力，实现党建工作与企业发展同频共振、相得益彰的新局面。

背景

阿拉善高新区是阿拉善盟工业的“摇篮”，是举全盟之力打造的国家级千亿元园区。阿拉善高新区牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的大党建思维，坚持以党建工作统揽全局，不断推动高新区高质量发展。近年来，随着现代化进程的不断深入，非公有制企业在国民经济中的地位和作用日益凸显，非公企业党建工作已成为新形势下党的建设工作的重要领域。阿拉善高新区作为全盟经济发展的前沿阵地，非公企业对经济社会的贡献尤为显著。为更好地发挥党建在非公企业的核心引领作用，阿拉善高新区针对非公企业发展新形势，以自治区“五化协同、大抓基层”为导向，打出“一二三四五”特色组合拳，切实把党的政治优势转化为企业的发展优势，把党建工作“软实力”转化为企业高质量发展的“硬实力”。

主要做法及成效

贯穿一个目标抓思想，强化党建引领。注重强化理论武装，指导企业从“学什么、怎么学、为什么学”三个方面入手，通过派驻党建指导员、赠送党建书籍等形式，让理论学习像企业抓生产一样成为常态，在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记岗位职责；坚持推进企业学习型党组织建设，免费开展专家送学入企活动，用好“微信实操课”，为非公党组织每年发放15万元阵地建设经费；帮助企业开展“党性体检”、签订“党员承诺书”、重温入党誓词、制作红色微电影等活动，引导党员干部履职尽责、担当作为。

把握两个重点促改革，夯实党建基础。坚持党建引领，依托“放管服”改革，着力推进“2+6”平台建设。一方面，高新区以推进行政审批和综合行政执法体制改革为突破口，采取“划转+进驻”模式，组建行政审批服务局和综合执法局，实现“一枚印章管审批”和“一个部门管执法”；深入推进“三集中三服务”工作，全面推行项目承诺制、项目审批代办制、企业包联制，设立专门“党员代办帮办”服务窗口，组建“党员服务岗”，切实提高企业和群众办事便利化水平。另一方面，立足园区发展短板和薄弱环节，打造服务企业长远发展的科技孵化、人才就业、金融服务、现代物流、社会事业、综合配套“六大平台”。

创新三个模式抓互补，打造党建联盟。创新组建模式。积极推进党建综合体建设，在产业链上建立“党建联盟”，结合部分企业情况精准施策。创新管理模式。通过建机制、搭平台等措施，鼓励企业党员自觉融入生产、经营、管理全过程，激发企业主动担当社会责任。创新结对模式。全面推行机关党组织与非公企业党组织“一对一”结对共建，创新推出“1+2+N”机制，选树培育政企“结对共建”示范点，政企党组织双向结对率达100%。

注重四项举措促和谐，激发党建活力。注重培育企业家精神和工匠精神，将优秀基层一线职工吸纳进党组织；注重“双培”并进，在推进非公党组织建设中，引导企业“把党员培养成骨干，把骨干培养成党员”，鼓励企业党支部推行“双带头人”培育工程，推动企业精神和生产经营“双促进”；注重“亲”“清”构建，通过出台支持工业高质量发展的若干意见，制定《助推民营企业发展壮大监督办法》《马上办、追着办、盯着办工作方案》等文件，俯下身子搞服务，让非公企业充分感受“亲”的温暖；注重群团共建，结合行业、产业、岗位特点，常态化开展职业技能大赛、“安全在我心中”“我为党旗添彩”等活动。疫情期间，非公企业党组织成立“党员先锋岗”“工人先锋队”“青年突击队”等，进一步营造了高新区群团共建、融合发展的浓厚氛围。

建好五个阵地强引擎，提升党建合力。打造活动阵地。依托高新区党群活动中心和城市党群服务中心，发挥企业职工服务中心、职工书屋、青年之家等群团阵地资源优势，形成资源共享、优势互补、业务共促的党建工作新格局。打造品牌阵地。按照“一企一品一典型”思路，建立党建投入稳定增长机制和非公企业党建资金支持政策，创建“一线三点”“135”“四色服务”等一批各具特色、富有内涵的企业党建品牌。打造安全阵地。坚持政府主导和企业主体两端发力，帮助企业从思想认识、现场管理、隐患排查、制度落实等方面入手，定期开展“我为安全献一计”“安全管理有妙招”等主题党日活动，充分发挥了“党建+安全”“1+1＞2”的作用。打造项目阵地。高度重视以商招商、以情招商，通过组织企业间开展“开放式”组织生活，深化合作、增进交流。打造廉洁阵地。以创建“廉洁园区”为抓手，以非公企业纪检改革试点为基础，广泛开展党员“政治生日”、“企业为我 我为企业”等系列政企联创活动，促使廉洁自律成为广大党员、企业员工的思想共识和工作常态。

思考与启示

建立责任传导机制，破解建强体系之难。把强化主体职责、压实党建责任，作为抓好非公党建的重要保证。一是书记带动。要选优配强党组织书记，建立并落实党组织书记工作变动向上级党组织报备制度。探索推行政企“双向挂职”制度，即党政机关、事业单位选派思想政治过硬、服务意识强、业务能力精的优秀干部到民营企业挂职，民营企业遴选优秀党务工作者、经营管理人才到党政机关、事业单位挂职，从而让优秀党建工作人才“有为”“有位”。二是统筹推动。探索推行党建职责清单、项目清单、考核清单和工作报表等“三单一表”制度，切实抓好条线指导。定期召开非公党建工作例会，推动各项任务落实到位。三是督查促动。开展专项督查，随机抽查非公党组织工作开展情况，并及时通报督查结果。推行党组织书记对标考核责任制，考评党组织书记履职情况。

建立党员扩容机制，破解组织覆盖之难。一是实施“红苗计划”。以非公企业出资人、管理中层、业务骨干、生产经营能手等为重要对象，以新兴领域、重点企业等为重点目标，开展集中排查、组织一次公开推优、明确一批重点对象、单列一批发展名额、完善一对一联系机制、实施一系列培训计划、建立一个优秀人才库等举措，加大发展党员力度，壮大党员队伍新生力量。二是深化“覆盖检修”。持续开展“百日攻坚行动”，采取领导帮联、党建指导、挂图作战、一企一策等办法，确保应建尽建、能建快建。促进非公企业和社会组织加强党建带群团工作，将群团工作纳入党建工作，同步开展、同步调度。三是紧盯重点领域党建工作。将党建工作写入公司章程，企业党组织要按照“组织共建、活动共联、资源共享”的融合理念推动发展。

建立规范运行机制，破解支部提升之难。深入开展“双强六好”活动，推动支部对标提质、晋位升级。一是实施党建工作规范化建设。按照“政治功能强、队伍建设强、组织生活强、作用发挥强、群众工作强”的标准，打造“最强党支部”。坚持新建与改扩建相结合、基本功能统一与具体实际相结合，以需求为导向，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，高标准打造党建活动阵地。二是推行“支部轮值”机制。积极推进党建综合体建设，在产业链上建立“党建联盟”，在区域性党组织中推行组织生活“支部轮值”机制，年初由各支部自主申报2-3个项目，经筛选审核发布项目清单，通过支部单独领办、联合承办等方式，供全体党员自主选择参加，引导各支部比学赶超、共同提高。三是全面实施关心关爱党员“五个一”行动，引导党员在推动企业发展中发挥先锋模范作用。

建立工作创新机制，破解特色不足之难。一是聚焦“拎起来”抓，构筑园区党建制度体系，建立健全“1+1+N”组织工作机制。二是聚焦“全铺开”抓，构筑全方位组织覆盖体系，采取片区联建、同业共建、龙头企业带建等方式实现组织覆盖。三是聚焦“点穴式”抓，构筑多元化党员学习教育体系，开展非公企业与社区党组织“互联互动”活动，实现党建工作互学互鉴。四是聚焦“融进去”抓，构筑党建融入企业发展体系，培育一批有特色、过得硬、叫得响、可复制的党建先进典型和党建品牌。