江西：推进“一把手”监督具体化常态化 时间：2022年10月17日　来源：中央纪委国家监委网站　点击：233次

9月27日上午，在江西省吉安市市委一号会议室，该市政法机关6名“一把手”接受了一场触动很深的政治谈话。

谈话后，一位同志表示：“这次谈话点穴很准，一针见血地指出问题，使我们深刻反思忠诚履职、从严治警、修身立德上存在的差距，切实把自己摆进去，扎扎实实整改问题。”

“‘一把手’是党的事业发展的领头雁，要紧盯这些‘关键少数’强化监督，进一步压紧压实管党治党政治责任，督促其履职尽责、担当作为。”江西省纪委监委有关负责同志表示，近年来，该省纪委监委立足监督职责，通过做深做实政治谈话、改进函询方式、推动以案促治等，着力破解“一把手”监督难题。

坚持问题导向 深化开展政治谈话

做深做实政治谈话，是江西强化对“一把手”和领导班子监督的创新举措。

2020年11月，江西省委出台了《中共江西省委关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，近两年来，省委省政府主要负责同志带头，各级党组织和领导干部紧紧跟上，广泛深入开展政治谈话。

“政治谈话由各级党委（党组）的‘一把手’和领导班子成员来组织实施，目的就是形成全面从严治党靠全党管全党治全党的浓厚氛围。”省委办公厅有关负责同志介绍。

政治谈话坚持问题导向。谈话前由纪检监察机关、组织人事部门等对谈话对象情况进行全面梳理，确保谈话“谈之有物”“谈中要害”。谈话时先由纪检监察机关通报地方单位政治生态和谈话对象存在的问题，接着谈话领导奔着问题去，指差距、明责任、提要求；最后由谈话对象表态，谈认识、析原因、提举措。

政治谈话重在压实主体责任，既谈思想问题，又谈实际问题，还教工作方法。江西省吉水县委原书记袁守旺被查处后，该案件暴露出来的突出问题亟待解决，特别是保障和改善民生问题成为了整改的重中之重。

针对这一情况，吉安市委、市纪委监委主要负责同志先后与吉水县党政主要负责同志开展政治谈话，实打实谈问题，手把手教方法。随后，该县通过梳理全县近两年相关重点项目，调减问题项目14个，节约财政性资金11.1亿元，重点用于补齐民生短板，对县城22条主干道雨污分流管道及道路提升改造，加大对教育基础设施投入，新增城区义务教育学位3200个。

政治谈话要切实起到效果，还要强化对谈话成果的运用。为避免“一谈了之”，江西各级纪检监察机关着力在跟踪问效、督促落实上下功夫。南昌市、赣州市纪委监委向相关单位党委（党组）制发政治谈话督办单、整改工作提示，吉安市纪委监委探索建立了“一书（整改意见书）一案（整改方案）一报（整改情况汇报）”工作机制，九江市、景德镇市纪委监委定期开展整改情况监督检查……

为推动政治谈话规范化开展，今年江西省委印发《关于进一步规范政治谈话工作的通知》。今年以来，全省共有1700余名省管干部和2.4万名县处级干部接受政治谈话。不少党员干部表示，接受一次政治谈话就像是上了一堂思想政治课，帮助他们聚焦政治责任和职责使命，推动把讲政治的要求落实到具体工作中。

改进函询方式 贯通协同监督力量

在江西省纪委监委第三监督检查室的档案柜里，一摞领导干部接受函询的材料上，放置着一张《党委（党组）主要负责人意见签署表》。表格上清晰写着：“已提醒该同志正确对待群众反映问题，以更高标准履行好全面从严治党主体责任和第一责任人责任，构建亲清政商关系，进一步管好亲属和身边工作人员。”

这是江西省某市委书记按照省纪委监委改进函询工作的要求，填写的对该市下辖某县委书记教育提醒情况。根据新的函询工作要求，被函询人所在地区和单位的主要负责人不仅要在被函询人所作的说明材料上签署明确的审核意见，还要填写进行教育提醒的具体情况，避免“画圈了事”。

改进函询方式，是江西省纪委监委加强对“一把手”监督的重要抓手之一。近年来，省纪委监委在监督和办案中发现，对县委书记的监督，往往存在省里因层级和距离较远监督不及时、不全面，市里距离近但又刚性不足的问题。江西省纪委监委积极探索创新，压实设区市纪委监委监督责任，实现省、市、县三级监督力量上下联动、贯通协同，要求当省纪委监委采取函询方式处置县委书记问题线索时，在向设区市市委书记通报所函询主要问题的同时，抄告设区市纪委书记。

“我们在审查调查工作中发现，有不少党员干部在被留置后才感叹对党纪国法的学习太少，自身的纪律和规矩意识差。”江西省纪委监委案件监督管理室主要负责同志说。

今年6月开始，该省纪委监委在函询工作中又推出一项新举措，要求被函询对象先认真学习党章、党纪处分条例、监察法等党纪国法，对照党纪国法谈认识、找差距，再回复函询问题。“虽然只是函询流程上的一个改动，但是能够引导党员干部强化纪法意识，在受到警示的同时对照查摆自身问题，教育党员干部对党忠诚、向组织如实说明有关情况。”该负责同志说。

跟踪督办整改 做实“后半篇文章”

近年来，江西省各级党委（党组）和纪检监察机关做实“一把手”监督“后半篇文章”，努力做到查处一案、警示一片、治理一域。

运用萍乡市委原书记李小豹、萍乡经开区党工委原书记李锦林等典型案件，萍乡市召开警示教育大会，拿出务实举措，刹歪风、转作风、树新风，不断净化、修复萍乡政治生态。

针对原江西稀有金属钨业控股集团有限公司党委委员、总经理钟晓云，江西省建工集团有限责任公司原党委书记、董事长周才柬等典型案例暴露出的突出问题，省国资委党委在所有监管企业中开展全面彻底的风险大排查、大督查、大整改，堵塞制度漏洞，完善监督监管体系。

运用江西中医药大学附属医院原党委副书记、院长熊汉鹏腐败案件，省卫健委组织开展全省医疗卫生领域突出问题专项治理，聚焦漠视群众利益、改善群众就医体验、廉洁从医从政等问题，查处、通报了一批违纪违法案件，让人民群众就医更加安心、舒心。

……

江西省纪委监委还深入分析了查处的“一把手”与资本相互勾连、形成利益集团问题，提出对策建议，推动省工商联制定“政商交往正负面清单”，引导规范政商交往。针对办案和监督中暴露出涉案“一把手”家风不正等突出问题，向全省发出通报，联合省妇联举办市县党政主要领导干部“廉内助”培训班，督促各级领导干部既管好自己，也管好家人亲戚、管好身边人身边事、管好主管分管领域风气，筑牢廉政防线。同时，协助省委完善党风廉政建设责任制考核内容，精准设置指标，改进计分规则，一体考核党委、纪委监委，推动全面从严治党责任贯通、形成合力。

据悉，江西省纪委监委正在梳理近年来查处的教育、金融、工程建设领域以及有关单位地区“一把手”案件暴露出的突出问题，陆续印发警示通报，持续跟进监督，提升整体监督效能。