甘肃：引导年轻干部守住拒腐防变防线 时间：2023年07月19日　来源：中央纪委国家监委网站 　点击：185次

　　年轻干部是党和国家事业发展的生力军，是党和国家事业薪火相传、继往开来的重要保证。二十届中央纪委二次全会强调，“高度重视年轻领导干部纪律教育，纠正一些年轻领导干部对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题。”

　　甘肃省纪委监委聚焦年轻干部，前移监督关口，筑牢监督防线，制定出台《关于加强年轻干部监督工作的意见》，从政治教育、廉洁教育、警醒知止、规范用权、严管厚爱5个方面，对纪检监察机关履行监督专责、有针对性开展年轻干部监督工作作出规定，坚决纠治年轻干部思想懈怠、作风漂浮、贪图享乐等不良习气，坚决查纠年轻干部腐败和作风问题。通过有力监督教育引导年轻干部对党忠诚老实，坚定理想信念，牢记初心使命，正确对待权力，守住拒腐防变防线。

　　专题调研，分析年轻干部违纪违法行为特点找准深层次原因

　　年轻干部违纪违法行为有哪些特点和趋势？因何步入歧途？对年轻干部的监督要取得实效，必须弄清楚这些问题。

　　为此，甘肃省纪委监委将“年轻干部腐败问题分析及对策研究”列为2022年六项重点调研课题之一，组成专题调研组，对党的十八大以来全省纪检监察机关查处的年轻干部违纪违法问题进行了深入调研。

　　“通过调研，我们发现了年轻干部违纪违法案件的一些基本特点。”甘肃省纪委监委案件监督管理室有关负责同志告诉记者，从数量来看，随着全省纪检监察机关处分人数的逐年增加，处分年轻干部数也不断攀升。从问题来看，违反工作纪律、廉洁纪律、生活纪律问题比较突出，党的十九大以来，年轻干部违反工作纪律、廉洁纪律、生活纪律的人数占受处分年轻干部总人数的比例分别为59.2%、16.3%、13.7%。从领域来看，发生在民生、政法领域的年轻干部违纪违法问题相对集中。从数额来看，年轻干部“微腐败”问题严重，但也不乏“小吏巨腐”。同时，妨害社会管理秩序问题需高度警惕，在处分的涉及其他违法犯罪的年轻干部中，存在酒驾醉驾和赌博、打架斗殴等妨害社会管理秩序行为的占35.4%。

　　综合分析相关数据和典型案例，年轻干部违纪违法既有外在诱因，也有主观心理的“催化”。

　　“年轻干部党性锤炼不够，接受思想淬炼、政治历练时间较短，加之思想比较活跃，容易被一些错误价值理念误导。”甘肃省纪委监委案件监督管理室有关负责同志告诉记者。有的受官本位思想、享乐思想影响，功利化地规划设计人生，立志做大官而不是干大事，如白银市某县人大常委会原副主任陈某，在接受审查调查时反思自己的权力观出现了严重问题，“就是要争取当‘一把手’，主要考虑可以光宗耀祖、出人头地”。有的把公权力当作个人资本，搞“交换”、求“产出”，发财心切。还有的动机不纯，把心思精力放在钻营关系上，攀高枝、搭天线，搞自我设计，千方百计谋求快速升迁。

　　纪法意识淡薄，自律不严是另一个重要原因。一些年轻干部平时不注重纪法知识的学习，对违纪违法行为的性质和后果认识不清、无知无畏，自律不严、行为失范，生活空虚，甚至恶习成瘾，最终跌入深渊。有的贪图享乐，追求奢靡生活，如兰州市某区城管执法局原工作人员高某，以高额回报为诱饵诈骗2822万元，其中1338.3万元被其挥霍。有的沉迷虚拟世界难以自拔，还有的沾染赌博等恶习，一发不可收拾，不惜铤而走险。

　　还有责任意识不强，担当精神欠佳的原因。一些年轻干部缺乏事业心、责任心，对自身工作重要性认识不足，对待工作得过且过，不认真不负责，奉行“佛系人生”，甘愿“躺平”，在职不履责、懒政不作为，更有甚者滥用职权，恣意妄为。

　　主体责任缺失，制度执行不严也导致问题易发多发。一些年轻干部进入机关，有的被安排在权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位，但个别部门内控制度不完善，审核把关不严格，给有些年轻干部违纪违法提供了可乘之机。如平凉市某局原财务人员史某，因沉迷网络赌博，短短4个月内，利用职务便利和监管漏洞挪用公款达840余万元。

　　加强年轻干部思想淬炼政治历练实践锻炼专业训练，推动经风雨见世面长才干壮筋骨

　　分析问题是为了更好地解决问题。甘肃省纪委监委积极做好调研成果转化工作，今年3月印发了《关于加强年轻干部监督工作的意见》（以下简称《意见》），从政治教育、廉洁教育、警醒知止、规范用权、严管厚爱5个方面，提出了加强对年轻干部监督的18条措施。

　　强化政治教育，是年轻干部教育管理监督的重中之重。《意见》注重监督强化对年轻干部的政治教育，要求各级纪检监察机关督促各级党组织、各单位认真实施年轻干部理想信念宗旨教育计划，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为年轻干部的必修课、常修课，促进年轻干部提高理论素养和政治觉悟。同时，督促各级党组织将党内政治生活作为锤炼年轻干部党性的大熔炉，通过经常性组织年轻干部过集体“政治生日”、重温入党誓词、重读入党志愿书等，引导年轻干部以党性立身做事，说老实话、办老实事、做老实人。

　　“1932年1月，刘志丹、谢子长领导的西北反帝同盟军在正宁县西坡镇柴桥子村成立，2月，在正宁县三嘉乡后坡村改编为中国工农红军陕甘游击队……”近日，在庆阳市正宁县廉政教育基地，讲解员正在为年轻干部讲解。开展红色教育，坚定理想信念，是正宁县纪委监委深化年轻干部政治教育的重要举措之一。据了解，今年以来，该县纪委监委充分挖掘本土红色资源优势，丰富教育载体，常态化组织年轻干部参观廉政教育基地，瞻仰革命故地，缅怀革命先辈，感悟共产党人的初心使命。

　　针对调研发现的年轻干部违反工作纪律占比高，责任意识不强、担当精神欠缺的问题，《意见》在加强实践锻炼方面也提出了务实举措，要求全省各级纪检监察机关督促各级党组织、各单位把基层一线作为培养锻炼年轻干部的主阵地，推动年轻干部在实践中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。

　　甘肃省委组织部在省纪委监委派驻省委组织部纪检监察组的协作配合下，出台《关于立足实践一线培养年轻干部的意见》《关于选派优秀年轻党员干部到村任职的通知》等文件，采取挂职锻炼、驻村帮扶、轮岗交流等形式，动员年轻干部下基层一线锻炼，鼓励各级党组织、各单位把年轻干部安排到乡村振兴、改革攻坚、专项整治等重点工作、重大斗争前沿锻炼，在攻坚克难中磨砺政治品质、提高斗争本领。

　　白银市把巡察岗位作为锤炼干部的“练兵场”，研究出台《关于选派优秀年轻干部到巡察机构挂职锻炼的暂行办法》，坚持多领域选派、多元化培养、多样化激励，按照政治坚定、对党忠诚、坚持原则、敢于担当、清正廉洁标准，在全市各领域选派熟悉纪检监察、党建业务、财务审计工作的优秀年轻干部到市委巡察办挂职，通过集中培训、轮岗锻炼、以老带新、参加一线巡察等多种方式，锤炼年轻干部，充实巡察力量。截至目前，市县两级共选派76名优秀年轻干部挂职锻炼。

　　纪检监察机关在培养教育年轻纪检监察干部上也切实担起主体责任。定西市纪委监委按照“人岗相适、多岗历练”的思路，在全面分析研判年轻纪检监察干部能力特长、个性特点和履职情况的基础上，通过选派年轻干部到乡村振兴一线驻村历练，到综合事务、监督检查、审查调查等岗位实践锻炼，推荐到上级纪委监委跟班实战等多种形式，助力年轻干部补短板、增才干，形成年轻干部比实绩、比业务的氛围，督促年轻干部实现从“要我干”到“我要干”、“主动干”的转变。

　　抓实廉洁教育、强化风险防控，防止成长“黄金期”变成贪腐“危险期”

　　6月30日，一场廉政法规知识测试在甘肃省政府办公厅举行，“考生”为省纪委监委派驻省政府办公厅纪检监察组归口监督的10家单位中共209名符合提拔任用条件的年轻干部。

　　据了解，此次“任前考廉”内容涵盖党章、党纪处分条例、问责条例、监察法、公务员法等党纪法规，考试范围广、题型灵活。

　　“廉政法规考试不仅测试年轻干部对党纪法规的掌握情况，还在于提醒其树牢廉洁从政意识，使其明界限、知慎始。”驻省政府办公厅纪检监察组有关负责同志告诉记者。

　　系好清廉的“第一粒扣子”，才能阻隔错误思想的侵蚀。甘肃省纪检监察机关通过做实纪法教育、警示教育，开展家庭助廉等多种方式，切实抓好年轻干部廉洁教育。各级纪检监察机关督促各级党组织把党章党规党纪、宪法法律法规学习教育作为对年轻干部教育的基础性工作，纳入初任培训、在职培训和专业培训，健全学纪学法机制，定期开展年轻干部纪法知识测试、纪法教育宣讲等活动，引导年轻干部经常接受纪法洗礼。同时，结合查处的年轻干部违纪违法典型案例，及时制作警示教育读本、专题片和忏悔录警示录，深刻剖析问题表现、思想根源和社会危害，引导年轻干部引以为戒、廉洁自律。

　　严管厚爱重在日常、贵在经常。甘肃省各级纪检监察机关用好谈话制度，督促各级党组织加强对年轻干部廉政谈话，对新提拔晋升和转任重要岗位的年轻干部，由主要负责人定期组织开展党风廉政教育集体谈话或者个别谈话，同时将廉政谈话情况记入干部廉政档案。同时，做好常态谈心谈话，督促各级党组织做到“岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性倾向性问题必谈”，全面了解年轻干部“八小时内外”的情况，及时掌握思想动态和实际困难，帮助疏通心理、排忧解难。

　　对年轻干部从严管理监督，不仅靠教育，还要靠制度。甘肃省纪检监察机关督促有关单位定期排查梳理年轻干部行使权力中存在的廉洁风险点，建立完善可监督、可检查、可问责、可防范的权力运行机制，堵塞任性用权、违纪违法的漏洞。对在权力集中、资金密集、资源富集行业部门和财会、执法、审批等关键岗位的年轻干部，督促定期轮岗交流，及时斩断可能形成的利益链条。

　　近年来，张掖市纪检监察机关先后查处多起年轻干部挪用公款、参与赌博的严重违纪违法案件，引起了该市纪委监委对财政资金管理使用问题的高度重视。

　　为做好案件查办“后半篇文章”，张掖市纪委监委联合相关单位在全市范围内集中开展以预算单位银行账户清理、政府项目资金清理、财务监管环节突出问题整治、党员干部及公职人员参与赌博问题整治为主要内容的“两清理两整治”专项行动，先后清理银行账户535个，收缴沉淀资金1.84亿元，查处公职人员赌博案件38件。同时，把制度建设摆在突出位置，督促财政部门从管理机制方面深入查找账户管理、资金使用中存在的短板弱项，建立预算绩效管理工作规程、预算绩效目标管理、项目支出绩效单位自评工作规程等制度办法11项。督促审计部门深入分析财务监管过程中存在问题的根源，找准工作体制机制方面的漏洞，建立专项资金管理、党政机关培训费管理、财政统一发放工资管理、推行使用公务卡结算、加强内审工作等制度办法12项。

　　“好干部是选出来的，更是管出来的，我们将持续加强和改进对年轻干部的监督，防止成长‘黄金期’变成贪腐‘危险期’，让年轻干部在严管下成长、在磨砺中成才。”甘肃省纪委监委有关负责同志表示。