广东：党建赋能推进乡村振兴示范带建设 时间：2022年09月30日　来源：人民论坛网　点击：425次

乡村振兴，关键在党。广东省江门开平市坚持将党的政治优势、组织优势转化为发展优势，充分释放党建红色动能，聚力打造“邑美侨乡 世遗风韵”乡村振兴示范带，辐射带动全域美丽乡村建设，通过“强组织、抓队伍、立机制、惠民生”，绘就了一幅产业兴旺、生态宜居、农民增收、侨心回归的美丽乡村图景。

强组织，增强乡村振兴内在支撑力 

办好农村的事，实现乡村振兴，基层党组织必须强。开平市强化农村党组织的领导核心地位，为乡村振兴提供内在支撑力。一是织密党建引领基层治理组织体系。在全市475个智慧网格全覆盖建立党组织，建立完善上下贯通、执行有力的组织体系。在示范带建设中，开平市注重巩固拓展“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖，建立“塘口优品”行政区品牌产业集群党委，突出组织引领，打造乡村振兴红色引擎。二是建强基层党组织。创新运用党建、发展、民生、治安“四张问题清单”工作法整顿软弱涣散党组织，常态化开展基层党建交叉检查，依托党支部建设实训中心全链条推进农村党支部规范化标准化建设。三是组织引领打造乡村发展硬标杆。以茅冈村中组部组织振兴试点建设为重点，着力打造红色示范村、世遗示范村、生态示范村、华侨示范村、优品示范村五种乡村治理示范标杆。

抓队伍，增强乡村振兴示范带动力 

乡村振兴要把人才放在首位，人才集聚，乡村振兴才有底气。开平市通过优结构、提能力、强示范，提升乡村振兴人才队伍整体素质。一是优化“头雁”引领力。实施“头雁种子”工程和党员人才回乡计划，推行“巾帼头雁”导师帮带制，深化村党组织书记县级备案和分级分档管理，推动“头雁”队伍结构优化、能力提升，宅群村90后大学生村书记方晓莹返乡当头雁带动家乡发展，全国巾帼建功标兵胡桂影等先进典型相继涌现。二是提升“党员”战斗力。在塘口镇深化“两带一包”等党建品牌，推动党员带头、群众参与。在赤坎镇深化“四方党建共建”工作模式，让党旗飘在赤坎古镇项目一线、党员冲在项目一线。在百合镇深化“彩虹工作法”，推动党员干部在疫情防控和应急场景中迅速响应、各司其职。三是发挥党员“能人”带动力。建设全国乡村文化和旅游能人工作室，培养扶持了退役军人谢沃根、乡村建筑设计师李继津等一批“能人”，依托“能人”吸引资金、人才、项目流入乡村，成功打造塘口空间、凤仪里等乡村文旅示范项目和工作品牌，实现人才带动乡村振兴良性循环。开平市探索“党建引领+乡贤助力”乡村振兴模式，联动103万海外侨胞共话发展，在党员“能人”的带动下，工匠、乡贤、村民等社会主体纷纷参与到乡村振兴事业中，探索农民致富路、农村振兴路，形成乡村振兴强大合力。

立机制，增强乡村振兴持续推动力 

长效机制的建立与完善确保了乡村振兴事业持续有力。开平市积极完善党建引领基层治理工作机制，为乡村振兴注入强大动力。一是落实党领导农村基层治理工作机制。认真落实“五级书记”抓乡村振兴工作部署，建立县镇村三级基层党建引领基层治理领导协调机制，形成一级抓一级、层层抓落实有力格局，全市近八成村庄达到美丽宜居村标准，18个村镇获评省乡村治理示范村镇。二是完善党员参与农村基层治理机制。实行村级重大事项“四议一审两公开一监督”工作机制，激发党员参与村务决策热情，擦亮“总有党员在身边”党建品牌，实施无职党员设岗定责分类管理，推动党员选岗认岗、参与村务管理。三是完善共建共治共享机制。把村的党建和政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格统一整合成“一张网”，推动资源共享共用。推行积分制管理，激励村民通过参与村务获取奖励，调动广大村民参与治理的积极性。比如，塘口镇实行“道德银行”积分制管理，并推出“积分存折”，激励村民经营红心农场，让撂荒地产出了“惠民果”。

惠民生，增强乡村振兴发展凝聚力 

兴业富民，始终是开平市乡村振兴事业的出发点和落脚点。开平市通过组织引领产业振兴，将美丽乡村转变为美丽经济，反哺农村回馈农民，有效增强乡村振兴发展凝聚力。一是立足资源禀赋，实现产业强农富民。开平市依托示范带内优质的产业及文化资源，打造“一核一带一廊三片区”空间格局，以赤坎、塘口、百合周边为重点项目区，设计出“碉乡风情游”“世遗研学游”“魅力茶乡游”等多条乡村休闲旅游特色线路；撬动66亿元投资推进赤坎古镇华侨文化展示旅游项目，在示范带内引进一批丝苗米、供港澳蔬菜种植基地、休闲观光农业综合体、乡村度假综合体、乡村民宿等乡村产业项目，扎根开平乡村的香港青年罗伟特与伙伴梁立锋、谭慧敏组建的青年创业团队通过技术攻坚填补了华南地区鱼菜共生基础应用数据的空白，更使蔬菜基地成为了名副其实的“粤港澳大湾区菜篮子生产基地”。“农业+文旅”产业为主导，推动形成“以农促旅，以旅强农、服务民生”的良好局面。据不完全统计，开平乡村休闲旅游业直接带动吸纳就业人数51754人，带动4.6万名农户受益。乡村休闲旅游为开平带来人气财气，更成为推动乡村产业兴旺繁荣的“聚宝盆”。二是守好生态底色，提升人居生活环境。生态文明是最大的民生，开平市采取“三大行动”（厕所革命、垃圾治理、污水治理），有力促进农村环境综合整治，因地制宜打造“四小园”，提升了示范带沿线绿化美化水平。2020年以来，打造“四小园”特色村585个，“三清三拆”后土地闲置问题得到有效解决，农村人居环境得到明显改善，石溪村等“四小园”特色村已成为当地“网红”打卡点，带动乡村旅游快速发展。三是办好民生实事，增加群众生活福祉。党员干部充分运用“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，持续实施民生微实事项目，农村集中供水、村道路灯建设等顺利推进。以创建省级生态宜居美丽乡村示范县为抓手，全面完成农村人居环境整治三年行动任务，因地制宜对闲置土地进行硬化、绿化、亮化提升，不断增加民生福祉。目前，开平市226个村创建为开平市级以上文明村，覆盖率达100%，其中获评全国文明村2个、广东省文明村1个、江门市文明村7个。（中共开平市委组织部）