中国华电：持续深化巡视整改推动国有企业高质量发展 时间：2021年12月15日　来源：学习时报　点击：538次

中国华电集团有限公司党组作为十九届中央第一轮被巡视单位，自2018年7月中央巡视反馈意见以来，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要指示批示精神，贯彻落实中央关于巡视整改的部署，以对党忠诚、对人民负责的态度，切实担负起政治责任，持续深化中央巡视整改，不断加强党的全面领导，提升党的建设质量，推进全面从严治党，引领保障企业高质量发展。

以永远在路上的执着和韧劲，持续深化巡视整改

巡视整改是落实“四个意识”的试金石。3年多来，中国华电党组在持续深化中央巡视整改方面，始终做到态度不变、力度不减、尺度不松，以巡视整改实际行动忠诚践行“两个维护”。

切实强化责任担当。一是党组坚决落实主体责任。先后召开 16次党组会研究落实整改工作，推进整改常态化。根据巡视反馈意见，梳理出88个具体整改事项，直接把整改责任落实到每位党组成员；党组自我加压，就巡视反映出的一些深层次共性问题，列出9个课题，分别由每位党组成员担纲调研，形成13份专题调研报告，提出推进全面从严治党、贯彻新发展理念等100余项措施；党组成员结合职责分工，主持召开协调会40余次，分别到30多家下属企业进行现场督导。2018年以来，党组成员先后调整11人次，每次调整后及时重新明确整改责任，保证责任不脱节、工作不断档。二是认真履行第一责任人责任。巡视整改工作好不好，“一把手”是关键。党组书记温枢刚认真落实第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。每半年组织召开党组会，听取整改情况汇报，研究安排下一步持续深化整改重点工作。带头“新官理旧账”、攻坚啃“硬骨头”，对十八届中央巡视整改不彻底的乌江公司煤矿并购问题，多次组织召开专题会议研究并深入现场督导，最大限度挽回损失。今年，专题召开公司系统持续深化巡视整改工作推进会，推动整改向纵深发展。

落实落细整改措施。对照中央巡视反馈问题认真梳理分解，逐项明确任务、确定整改目标，一一对应制定整改措施219项。定期盘点措施落实情况，重点看是否突出全面性，涵盖中央巡视反馈所有问题；每条措施是否得到落实，并有效支撑整改目标；是否突出实效性，用事例、数据体现整改成效；是否突出真实性，每项措施落实均有相应的底账资料作支撑。做实整改日常监督，纪检监察组把持续深化整改作为政治监督的重要内容和日常监督的重要任务，制定印发《关于深化巡视整改监督工作的意见》，提出15项具体措施，监督党组及公司系统持续深化整改；组织人事部门通过年度考核、民主生活会督导、约谈函询等方式加强监督。

建立健全长效机制。中国华电党组在实践中深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想精髓，以系统思维推动中央巡视整改长效化。贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，以及贯彻落实中管企业持续深化巡视整改暨中央企业专项整治工作会议精神，组织开展中央巡视整改“回头看”，对持续深化整改进行再部署、再推动、再提升。按照“四个融入”要求，紧密结合企业实际，建立健全长效机制26项，形成《十九届中央巡视整改长效机制工作清单》，并根据形势任务变化和各阶段重点工作不断丰富和完善长效机制内涵。

对标中央巡视整改要求，高质量做好内部巡视巡察及整改

中国华电党组把做好内部巡视巡察及整改，作为持续深化中央巡视整改、落实管党治党主体责任的必然要求和重要任务，切实把内部巡视巡察及整改工作抓实抓好抓出成效。

高质量完成巡视巡察全覆盖。坚持政治巡视定位，牢牢把握“两个维护”根本任务，把政治巡视落到实处。一是抓组织领导。成立由党组书记担任组长、党组副书记和纪检监察组组长任副组长的巡视工作领导小组。每轮巡视前，党组书记均听取筹备情况汇报，就紧密结合实际落实落细政治巡视提出明确要求；领导小组负责同志参加巡视动员大会，对每轮巡视作出具体部署。巡视过程中，领导小组成员进行中期调研，指导巡视组精准落实政治巡视要求，协调解决有关问题。现场巡视结束后，党组书记主持召开领导小组会议和党组会，审议巡视情况，点人点事提出具体整改意见；党组书记、副书记（领导小组组长、副组长）带队参加被巡视单位反馈会；领导小组负责同志参加巡视整改专题民主生活会，压紧压实被巡视单位整改责任。同时，分类梳理共性问题，由党组书记签批后向分管党组成员移交，各党组成员组织总部部门指导督促被巡视单位上下联动抓好问题整改。二是抓工作规范。建立巡视报告问题底稿制度、巡视组与被巡视单位党组织主要负责人沟通机制等，通过有力的过程管控保障巡视结果质量。建立“组办会商”机制，巡视组、巡视办共同研究巡视报告，在此基础上领导小组负责同志主持召开会议，在领导小组会议前先行审核把关。三是抓队伍建设。挑选政治过硬、能力突出、经验丰富的5名干部担任专职巡视组组长、副组长。健全完善巡视人才库，根据不同产业板块下属单位的业务实际，差异化配备巡视组成员。每轮巡视培训，及时学习中央巡视工作的新精神新要求，由借调参加中央巡视的同志再培训；组织被巡视二级单位选派人员全程参加党组对其下属基层企业党组织的提级巡视，“以巡带训”培养巡察工作骨干。2017年以来党组高质量组织开展12轮巡视，提前实现十九届中央任期内对42家二级单位党委常规巡视全覆盖，实现二级单位对基层企业巡察全覆盖。通过巡视累计发现问题6000多个，移交问题线索510多个，处理处分320余人，挽回经济损失9200余万元，巡视利剑作用充分发挥。

建立整改促进机制求实效。中国华电党组在持续深化中央巡视整改的实践中，不断总结完善内部巡视整改的路径方法。一是通过联合审核形成上下贯通联动整改合力。在巡视反馈1个月时，巡视工作领导小组负责同志主持召开联合审核会议，组织总部有关部门对被巡视单位整改方案和立行立改情况进行审核评估，从源头上对整改工作把关。在巡视反馈3至6个月时，审核阶段性整改成果，着重看每一具体事项整改是否达到目标要求，是否举一反三对共性问题进行整改，是否建立健全长效机制等。通过联合审核，集中“把脉问诊”，加强重要节点管控，进一步压实被巡视单位整改主体责任、做实总部部门指导督促责任。今年以来，对3家二级单位整改方案和6家二级单位整改成果进行联合审核，提出意见建议238条。被巡视单位普遍反映得到了及时帮助指导，整改目标更明确、措施更有力；总部部门也普遍反映在加强职能管理方面更有针对性，促进了公司治理水平不断提升。二是通过专项检查强化整改过程跟踪督导。在集中整改期间，及时加强指导和督促，组织“短、平、快”小分队开展现场专项检查，重点检查联合审核意见落实和阶段性整改情况，梳理问题，评估质效，帮助被巡视单位找出差距、分析原因、压实责任、明晰目标，不断加大解决重点难点问题力度。今年，对4家二级单位开展现场专项检查，发现80余项问题，书面反馈给被巡视单位，并提供给总部相关部门予以关注指导，推动各单位不断提升整改质效。三是通过“回头看”全面检验整改成效。选择整改任务较重的部分二级单位开展巡视“回头看”，对其整改情况进行“全面体检”。巡视“回头看”突出持续深化整改的导向，在关注具体问题整改的同时，更注重检查举一反三、长效机制建设情况，切实推动企业深层次矛盾和问题得到解决。今年，对7家二级单位开展巡视“回头看”，发现整改落实方面问题200余项，以点带面促进公司系统持续深化整改。

以持续深化整改的实际成效，推动企业高质量发展

中国华电党组把持续深化整改与贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神、国企改革三年行动等有机结合起来，持续扩大整改综合成效，有力推动了企业高质量发展。

党的领导更加坚强有力。建立《深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作制度》，制定跟踪问效实施细则，坚持把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为党组（党委）“第一议题”，实行“一议题一表单”项目化管理，抓好督办落实，确保习近平总书记重要指示批示精神在公司系统不折不扣落实到位。坚持“两个一以贯之”，全面完成“党建入章程”“党政一肩挑”，健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。担负起做强做优做大国有资本和国有企业的重大责任，近3年来国有资产保值增值率113.51%、资产负债率降低8.26%，资产负债率、归母净利润等指标在同类型企业中排名前列。充分发挥“国家队”“顶梁柱”作用，在能源保障供应、深化定点扶贫、污染防治攻坚、应对新冠肺炎疫情等方面，彰显央企担当，贡献华电力量。深入贯彻落实“碳达峰、碳中和”重大战略决策，积极构建以新能源为主体的新型电力系统，在发电行业率先发布碳达峰行动方案，先后出台风光电高质量发展20条措施、风光电项目管控体系优化意见等，全面加快绿色转型。加快打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”，加强“卡脖子”关键核心技术攻关，在国内率先补强升级了覆盖火电、水电、风电、电网的“华电睿”电力自主可控工控系列产品。公司连续9年荣获国资委业绩考核A级企业，连续6年名列同类型企业前茅；连续10年上榜《财富》世界500强，排名持续提升；获全国脱贫攻坚奖“组织创新奖”，连续两年获中央单位定点扶贫考核最优等级。

党的建设质量明显提升。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，每年研究制定党组1号文件，每年开展党组织书记抓党建述职评议考核，每年开展二级单位党建工作责任制考评，并深度运用考评结果，与经营业绩考核有机衔接，实现党建工作从“软任务”向“强激励”有效转变。落实国有企业领导人员“20字”要求，严把选人用人政治关、能力关、廉洁关。选优配强党务干部，在规模较大的二级单位党委配备专职副书记，二级单位纪委书记全部异地交流。大力实施人才强企战略，持续加强经营管理、科技、技能三支人才队伍建设。深化基层党支部标准化规范化建设，遴选命名3批399个“示范党支部”。持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，大力弘扬“马上就办、办就办好”工作作风。党组获评2020年度中央企业党建工作责任制考核A档。

全面从严治党不断向纵深推进。坚持严的主基调，一体推进“三不”，深化全面从严治党。“不敢腐”的震慑效应持续巩固，连续3年针对招标管理、煤炭营销等11个高风险领域开展治理，着力解决“靠企吃企”问题，基本实现对重点领域专项治理全覆盖；加强警示教育，利用身边事警示身边人；精准运用“四种形态”，持续强化执纪问责，2018年以来，公司系统共处分960余人，有效减存量、遏增量。“不能腐”的笼子越扎越紧，2018年以来修订制度240余项，新建制度130余项；建立北京、南京、成都3个评标中心，打造“华电商城”，进一步规范招标采购管理，堵塞风险漏洞；创新财务资产集约化管理模式，设立总部财务共享中心和10个区域分中心；设立北京、武汉等8个派驻审计处，人员、经费、业务三要素独立于二级单位。通过一系列有效措施，构筑起以纪检监察、巡视巡察、审计为主体监督力量，业务监督、职能监督、执纪监督“三道防线”协同发力的“大监督”体系。“不想腐”的氛围不断强化，一年一主题开展反腐倡廉宣传教育月活动，持续推进以“干部清正、企业清廉、政治清明”为主要内容的“三清”企业创建工作，营造风清气正的良好政治生态。（中国华电集团有限公司党组供稿）